毕竟，地方上的官制，已经极为的详尽。
让他亲自来，他也做不到，让皇权真正的下乡。
始皇帝之所做，大秦之作为，已经让皇权，初步下乡，这是华夏皇权最为巅峰之时。
在这之后，便是皇帝与士大夫共治下。
作为妥协，从此皇权真正无法下乡，只能止步于县。
有始皇帝在，大秦必将是绝对皇权。
哪怕是下一世秦皇，也只能是皇帝与百姓共下，不至于沦落到皇帝与士大夫共治下。
“有问题就！”
始皇帝眸子里爆发出一抹璀璨，朝着扶摇，道：“你现在不光是朕的儿子，还是大秦的岷君！”
“为国谏言，为父尽忠，这是你的职责！”
始皇帝的声音将扶摇的念头拉回，扶摇朝着始皇帝拱手，道：“父皇，三公九卿制度，虽然适合当下！”
“但是，父皇不觉得三公的权势，太过于巨大了？”
“一旦，三公联合，皇帝便是睁眼瞎子！”
“在当下自然是没有问题，毕竟父皇英明神武，但是，父皇能保证下一任秦皇，下下一任秦皇，也如父皇一般纵？”
“防微杜渐！”
“况且，还是父皇这样开国之主创下的制度，后世秦皇，再难逾越，也不敢逾越！”
“毕竟祖制，便是后世秦皇身上最大的枷锁！”
“父皇，我们不得不为后世子孙考虑！”
“文信侯吕不韦那样的赫赫权臣，不可再有！”
“继续！”
始皇帝皱着眉头。
他清楚，扶摇的没有错，当年的记忆太过于深刻，哪怕是如今，依旧是让他不寒而栗。
他遭受这样的倾轧，便不愿后世亦如此。
他要为后人扫清障碍，为大秦造就坦途。
任何一个自信勃发的君王，都想要一人解决万世之问题。
任何一个有决心之父亲，都想要为后世子孙荡平一切阻碍。
这样的人，在华夏大地之上很多。
其中最为出名的便是始皇帝嬴政，与明太祖朱元璋。
“诺。”
点头答应一声，扶摇继续，道：“权属不清，就意味着职责不明！”
“相府十三曹，皇宫六尚！”
“同样的，九卿之中，也当事务与政务分开！”
“皇家当与国家分开，不宜杂之！”
“政务全部归于府，事务全部归于署！”
“与此同时，朝廷不能先有三公，再有相应开府治国！”
“儿臣以为，当以国府代替相府，作为帝国的行政中枢，而丞相只是国府的首脑，统筹治国理政！”
“国府，太尉府，监察御史府，作为帝国常设机构！”
“所谓，丞相，太尉，监察御史，只是在这些常设机构中，为皇帝服务，协助皇帝统筹下。”
“我大秦，应当先有机构，再有官吏。”
“比如，李斯为左相，坐镇国府，于国府之中，设置十三曹，以协助左相，右相处理政务。”
“在李斯年老，亦或者不适合担任左相之后，国府依旧在！”
“国府十三曹依旧在运转，到时候，帝国只需要选拔升迁一个合适的丞相就行！”
“而不是，李斯年老，新任丞相上来，又是一个重新组建的相府。”
“下官吏，是父皇的官吏，也是我大秦的官吏，而不是丞相的官吏。”
“嗯！”
许久，始皇帝点零头：“既然文吏一事，你了很多，那么武将一边呢？”
“相比于文吏，你应该更擅长于武事！”
闻言，扶摇点零头。
他出自军中，对于大秦锐士无疑是更为了解。
心念电闪，扶摇朝着始皇帝，道：“禀父皇，儿臣以为太尉府， 当只负责三军将士日常训练。”
“上将军府，非战时不设！”
“只有战争到来，得皇帝授命，才可组建上将军府，才可调动大军。“
“非皇帝诏书下达，虎符在手，否则不论是上将军府，亦或者太尉府，以及各地大营主将，都不得不擅自调动兵马！”
“同时设立大秦帝国中枢三军府，以皇帝作为最高长官直接统帅三军！”
“拥有发动战争与调动三军将士的最高权力。”
“大秦帝国中枢三军府，下设两部六曹，两部为参谋总部，司寇部，六曹分别为考功曹，军备曹，政治曹，辎重曹，军法曹，战略曹！”
“大秦帝国中枢三军府，以皇帝为最高长官，同时以帝国上将军，太尉作为次之，并且以帝国储君，参谋总部大军师，大司寇，再择功勋谋将组成六大吏员。”
“如此一来，有上将军与太尉以及军师在，可以保证战争的可控，不至于出现皇帝不知兵