府，休整兵马、修缮甲械、淬炼兵刃、囤积粮草，休养士卒、养精蓄锐，蓄力备战漠北。”

    “西夏境内，凡有志报国、愿随义军北伐戍边的热血男儿，不论出身、不分部族、无分贵贱，皆可前往城南大营报名，择优编入行伍，一体操练、同享军饷、平等升迁。”

    “西夏文武百官，需配合义军调度，彻查全境粮仓、军械库、草场、牲畜，逐一登记造册，统筹调配粮草辎重，保障军需供给。”

    “各地严守关隘，清查流民、杜绝奸细窥探，严查私下聚众、密谋作乱之人，安定境内秩序。”

    一众将领抱拳领命，声浪恢弘、震彻大殿：“末将遵令！”

    朝堂议事从清晨旭日初升，持续至暮色沉沉、寒月升空，殿内烛火几番更替，茶水反复添换。

    期间文武官员反复辩驳、将领各抒己见，争议时有发生，却皆以塞上安稳、百姓安居为大局。

    繁琐的军政要务、民生条款、戍边策略、官吏改制逐一敲定，条理分明、无一疏漏。