不了解大汉，他们又怎么会仰慕或觊觎大汉呢？
不仰慕或觊觎大汉，如何引诱象雄族或者对大汉动手，或者内附大汉呢？
当然，如果象雄族不主动与大汉动手，西羌八族也会对象雄族动手。
西羌八族本就生活在高原上，想扩大地盘，是理所应当的吧？
说白了，都是套路。
核心就是一句话：西部高原，绝对要掌控在大汉的手中。
蔡成还给西部高原起了个好听名字：雪域高原。
当然，蔡成还得参与筹建参议院和筹备大汉民众代表大会等相应事宜。
一边忙活这些事，蔡成还同时启动了四件大事。
第一件：组建大汉公安和大汉武安；
第二件：组建觅种舰队，打通通往南美洲的航道；
第三件：筹建大汉工业学院；
第四件：重新整编护民军。
我们一件一件来说。
先说公安和武安。
之前一直说是“警察”和“武警”，怎么变成“公安”和“武安”了？
内阁说了，公安公安，公共安全；武安武安，武装靖安。
取消治安军，建立“公安署”和“武安总署”。
“武安”便是“武装靖安军”的简称。
其中公安总署设置在刑部之下，武安总署设置在兵部之下。
公安总署倒是简单，便是蔡成沉睡前就和王允、满宠聊过的负责治安、侦破案件、缉拿案犯等职责。
可武安就复杂了。
武安总署下设武安内卫军、京都守备军、武安卫戍军、武安水警军四个部分。
武安内卫军，就是原来的龙鳞卫和紫金卫，由陛下亲自调遣与指挥；
京都守备军，就是原来的御林军，同样由陛下直属；
武安卫戍军，大汉境内的定海神针，并由内阁调遣与指挥。
蔡成将大汉境内分为几个卫戍区：
东部卫戍区，含幽州、冀州、青州和徐州；
北部卫戍区，含并州、河州；
西部卫戍区，含凉州、雍州及即将拥有的雪州；
中部卫戍区（也就是京都卫戍区），含京州、兖州、豫州；
南部卫戍区，含扬州、荆州、交州。
至于夷州和崖州，暂时由国土部掌控，并由海军卫戍。
每个卫戍区设置卫戍军三千。
武安水警军，由内阁调遣和指挥，负责大汉境内所有江河湖泽的水面靖安。
蔡成设计得如此复杂，他自己当然知道，这是效仿后世的武警机制。
可皇室、内阁、兵部、刑部却对蔡成的设计都很满意。
他们满意的原因不言自明，一是因为兵权分散（他们看成是蔡成在向陛下释放兵权），二是因为自己手上有了一定的兵权。
而且，蔡成的设计还专门规定：
除了抗灾救灾外，护民军只管大汉疆域之外的事情；
公安总署只管境内治安，且执法时不持械；
武安军除协助公安署缉捕罪犯外，还要负责境内出现的各种骚乱、叛乱的平复与剿灭。
在具体任命上，蔡成也是反复与内阁、刑部、兵部磋商，刘协、郭淮全程参与。
任命吕方为公安总署署长兼公安学校校长；
任命厉志为武安总署署长；
任命禇燕为武安军总司令，公孙瓒为副总司令（兼京都卫戍军司令）、杨乐为副总司令（兼水警军司令），参谋长为睦固。
至于原来的陆水军则一分为二：小半纳入公安总署，大半纳入武安军下的水警军。
兵部负责武安军日常训练，调动则需与内阁商议，临战指挥将与内阁组成联合指挥部。
把第一件事的框架搭建好，蔡成便开始忙第二件事：与海军探讨组建觅种舰队及舰队的任务。
除管承、刘奇和骆边外，蔡成把周瑜、鲁肃两人也叫了过来。
这两人是在蔡成的吩咐下，跟着海军受阅军一起进京的。
可这觅种舰队是干什么的？各位看官能猜到吗？
我想肯定能猜到。
觅种，顾名思义，自然是寻觅物种。
寻觅什么物种？
玉米、红薯、土豆、辣椒、番茄、橡胶树……
寻觅的地点，便是后世的南美洲安弟斯山脉和亚马逊雨林。
至于为什么要寻觅这些物种，我想肯定不用我说。
现代人都知道，玉米、红薯和土豆都是高产物种。
其中，土豆和红薯，在后世的中国，都创造过亩产过万斤的纪录。
就是玉米，也可以亩产三千斤以上。
如果折合成汉代的斤，那数字还要膨胀四倍。
至于辣椒和番茄，则是军民两