。其一，需清丈土地。延吉垦民日多，然田亩不清，产权混乱，易生纠纷，亦影响税赋。清丈土地，明确地权，可使耕者安心，府库增收。”

    “其二，需整顿巡警。目前延吉巡警良莠不齐，多有扰民之举。卑职建议汰弱留强，加强训练，明确职权，使其真正能保境安民，维护街面秩序。”

    “其三，振兴延吉商业。延吉物产并不贫乏，然商业凋敝。卑职建议招商兴市，给予诚信商人便利，鼓励关内商号前来开设分号，流通货物，活跃经济。亦可考虑利用图们江水道，发展航运。”

    “其四，开发矿务，收归私矿。延吉境内矿产颇丰，除天宝山银矿外，尚有其他矿藏。然私挖盗采现象严重，不仅流失利权，更易滋生事端。卑职建议，由官府主导，有序勘探开发，对于私人擅自开采者，予以清查收归，统一管理，既可增加财政收入，亦便于防范外人觊觎。”

    他一口气说完，核心思想明确，就是通过一系列扎实的内政措施，增强官府对延吉地区的实际控制力，发展民生经济，从而从根本上巩固边防，应对日俄的渗透。

    锡良听得极为认真，眼中赞赏之色越来越浓。待到江荣廷说完，他抚须颔首，脸上甚至露出了一丝笑意：

    “好！清丈土地，整顿治安，招商兴贸，开发利源……江督办有此目光长远的雄心，所提方略皆切中肯綮，实乃延吉之福！”

    他站起身来，走到江荣廷面前，语气坚定地给予支持：“你只管放手去做！本部堂初来乍到，正需你这等能员干吏打开局面。若有那等阻挠新政的豪强劣绅，或是贪墨渎职的胥吏官员，你不必姑息，该查办查办，该弹劾弹劾，一切有本部堂为你做主！”

    有了锡良这番明确而有力的支持，江荣廷心中一块大石终于落地。他再次躬身行礼，声音洪亮而坚定：“卑职遵命！定不负制台大人信任，竭尽全力，经营好延吉边防！”

    走出总督衙门，奉天城依旧寒冷，但江荣廷的心中却燃起了一团火。旧的倚仗虽已离去，新的机遇似乎已然出现。