他声若洪钟，在殿中回荡，带着边关将领特有的悍勇与直接。
女皇微微颔首，目光转向右侧：“梁王，你之见呢？”
武三思早已准备多时，闻言立刻微微欠身，从容道：“陛下，狄相、柳相、程大将军所言，皆有道理。然臣以为，凡事需权衡利弊，着眼长远。
吐蕃确乃边患，然我朝光宅新元，百事待兴，北有契丹、奚、室韦诸部不安，西有突厥残部蠢动，南诏亦需安抚。
四处用兵，非上策。与吐蕃和谈，若能以较小代价，换取陇右数年乃至十数年安宁，使我朝可专心内政，整饬军备，积蓄国力，未尝不是良策。”
他看了一眼女皇，见她神色平静，继续道：“至于比例，柳相所虑甚是，国用当惜。然臣闻，去岁陇右战事，虽胜，亦耗粮秣军械无数，边军亟需休整。
若因区区数万贯钱帛，再启战端，耗费何止十倍？且战事一起，生灵涂炭，商路断绝，损失更不可计。
臣愚见，比例可稍作让步，增其半成，以示诚意，促其和议。生铁固不可予，然可允其以良马、牛羊、皮革、药材等物，加倍换取茶叶、瓷器。如此，我朝未失实惠，又显大国气度，边境暂安，岂不两全？”
他这番话，看似折中，实则完全推翻了狄仁杰和柳如云的主张，核心是“让步换和平”，且将柳如云强调的财政损失，轻描淡写地归为“区区数万贯”，与可能的战争消耗相比。
柳如云眉头蹙起，刚要开口反驳，女皇却已先开口。
“梁王所虑，亦有道理。”女皇的声音平静无波，“边境安宁，确为当下要务。陇右新经战事，将士疲惫，民生待复，不宜再启大衅。”
她看向狄仁杰和柳如云：“狄卿、柳卿，国用虽重，然与边疆长治久安相比，些许钱帛，可做权宜。吐蕃所求比例，增其半成。生铁之事，绝不可允，可依梁王所言，许其以马匹、皮革等物加倍换取茶瓷。
至于约束部众、遣子入学等事，可写入和约。此事，便如此定下。具体条款，由礼部会同鸿胪寺，与吐蕃使臣细谈。徐少监，记下。”
“遵旨。”徐富贵提笔疾书。
柳如云张了张嘴，看着女皇不容置疑的神色，又看了看旁边狄仁杰微微摇头示意，终究将话咽了回去，只觉得胸口一阵发闷。
狄仁杰眼帘低垂，脸上看不出什么表情。
程务挺脸色有些发青，拳头在案几下握紧，但终究没再出声。
接下来是春旱赈灾与水利款项调配之事。
柳如云依据户部掌握的各地存粮、库银、转运能力，提出了一个详细的方案：
动用河南、河东两道常平仓存粮应急，同时从相对宽裕的江南东、西两道调拨钱粮弥补，水利工程则按受灾轻重和工程缓急，分批次进行，优先保障人畜饮水和最紧要的河道疏浚。
狄仁杰从行政效率角度，赵敏从可能引发的流民安置及对兵源的影响角度，分别做了补充。
武三思再次提出了不同意见。他认为江南钱粮转运耗时费力，不如就近从洛阳太仓和关中仓廪直接调拨更快。
至于水利工程，他提出可以“募民代赈”，允许地方富户、商贾承包部分工程，朝廷以未来的税收减免或专卖权作为补偿，既可缓解朝廷眼前压力，又可加快工程进度。
“此议看似巧妙，实则后患无穷！”柳如云这次忍不住了，声音也提高了一些，“太仓、关中存粮，乃国之根本，京师重地，岂可轻易动支？此为其一。
其二，允许富户商贾承包水利工程，以税赋减免或专营权抵偿，此例一开，地方豪强必然闻风而动，以次充好、虚报工程、欺压民夫之事恐难禁绝！
更甚者，今日可包水利，明日便可包道路、包城防！长此以往，国之公器，渐成私利！历代教训，殷鉴不远！陛下，此事断不可行！”
柳如云言辞激烈，殿中气氛陡然紧张。
女皇看着柳如云因激动而微微泛红的脸颊，沉默片刻，缓缓道：“柳卿所虑，不无道理。然太仓、关中存粮充盈，暂调部分应急，当无大碍。至于募民代赈……”
她略作停顿，似乎在权衡：“可于受灾最重、官府确实无力独力兴修之处，试行一二。着工部、户部、御史台共拟章程，严加监督，若有贪弊，严惩不贷。
具体调配，仍以柳卿之议为主，梁王之议为辅，可于局部试行。徐少监，记下。”
又是一次折中，但明显对武三思的提议开了口子。柳如云闭上眼，深吸一口气，不再说话。
第三项，关于电报网络的管辖。工部的意见是希望继续由工部直属，作为朝廷官用通讯系统，暂不开放民用，以保障安全和效率。
兵部尚书赵敏则提出，电报于军情传递至关重要，应由兵部参与管理，至少军方线路需有专用频道和保密措施。
而一些议员代表则提出，电报耗资巨大，若仅供官用，难以维系，应