他奔走于青州各黄巾残部及流民聚落，以亲身经历和“曲阳旧事”为证，宣讲江东“分田亩、贷种牛、三年免赋”的实在政策。挣扎在死亡线上的流民闻之，如久旱逢甘霖。
不仅徐和旧部，卞喜等较大势力，乃至众多零散流民，皆纷纷表示愿意南下。
不到五日，愿南迁者已逾九十万之众。
这一日，许褚正在帐中与徐庶商议南迁路线，亲兵来报：“主公，营外有人求见，自称毛玠。”
许褚一怔，随即大喜：“快请！”
毛玠，字孝先，陈留平丘人。
四年前，许褚路过东郡拜访程昱，毛玠经程昱介绍与许褚相识。两人谈了一夜，毛玠对许褚的屯田之策大为赞赏，但当时许褚太年轻，他还有自己的事要做，没有留下。四年后，他听说许褚跨海北上，救了青州百万生灵，心中震动，连夜收拾行装赶来。
毛玠入帐，三十岁左右，面容清癯，目光睿智，举手投足间自有一股沉稳气度。
他看见许褚，拱手道：“许将军，别来无恙。”
许褚连忙上前，执礼甚恭：“孝先先生，一别四年，褚日日思念。今日先生来访，褚之幸也！”
毛玠笑道：“将军客气了。玠在陈留，听说将军跨海北上，救了青州百万生灵。玠不才，愿来助将军一臂之力。”
许褚大喜：“先生愿意留下来？”
毛玠点头：“将军仁德，玠平生未见。愿效犬马之劳，助主公成此大业！”
许褚握着他的手：“有孝先相助，褚如虎添翼！”
两人坐下，徐庶在一旁作陪。
毛玠端起茶盏，轻轻抿了一口，放下茶盏，目光沉稳。
“主公，百万流民南下，如何安置？”
许褚道：“褚已经规划好了。江夏由张既负责，庐江由任峻负责，丹阳由华歆负责。分田分地，三年免赋。精壮编入军中，工匠进入工坊，老弱妇孺安置屯田。”
毛玠点头：“主公思虑周全。但玠有屯田三策。”
许褚道：“孝先请讲。”
毛玠站起身，走到舆图前，手指在江东三郡的位置划过。
“主公，分田是善政，但若无制度，百姓心中不安。玠有三策。”
“第一，当立‘授田制’——每丁授田二十亩，永业田十亩，口分田十亩。立契为凭，官府盖章。百姓手中有了契书，心中就有了底。这二十亩地，就是他们的命根子。谁敢动他们的地，他们就敢跟谁拼命。”
许褚点头。
“第二，军屯与民屯，不可偏废。精壮之士，编入军屯——战时为兵，闲时务农。既保证了兵源，又解决了军粮。老弱妇孺，编入民屯——五十户一屯，设屯田都尉管理。农忙时互助，农闲时训练。三年之后，江东粮仓充盈，可养二十万雄兵！”
许褚点头：“孝先言之有理。”
毛玠继续道：“第三，百万流民，若只放在三郡，人满为患，必然生乱。玠以为，当扩为六区——江夏、庐江、丹阳、吴郡、会稽、豫章。江夏多山，宜种桑养蚕；庐江多水，宜稻作；丹阳地广，宜屯田；吴郡富庶，宜商贸；会稽临海，宜渔盐。各得其宜，各尽其利。”
许褚沉默了片刻。吴郡、会稽、豫章，目前还不是他的地盘。但他知道，这三郡迟早是他的。
“孝先说得对。吴郡、会稽，褚迟早要拿下。”许褚道。
毛玠道：“主公有此雄心，玠就放心了。”
他又道：“主公，流民之所以为‘流’，是因为没有根。分田是给根，编户是固根。玠以为，当立‘编户齐民’之制——每户立籍，注明人口、田产、赋税。十户一什，五什一屯，设什长、屯长。百姓有归属，官府有掌控。”
许褚点头：“孝先说得对。褚正有此意。”
毛玠又道：“主公，粮草是命脉。若仓储无序，丰年谷贱伤农，荒年无粮可赈。玠以为，当立‘三级仓储’——州有州仓，郡有郡仓，县有县仓。丰年收储，荒年赈济。设仓曹专管，每年盘点，不得亏空。”
许褚道：“孝先思虑周全。”
毛玠最后道：“主公，兵不在多，在精。玠以为，当立‘府兵制’——每户出一丁，农闲训练，战时出征。府兵之家，免赋税，优先分田。士兵有恒产，则有恒心；有恒心，则肯死战。”
徐庶在一旁听着，心中暗暗佩服。
此人思虑周全，条理清晰，确实是萧何之才。
许褚站起身，走到舆图前，手指在江东六郡的位置划过。
“孝先，褚有一问。”
毛玠道：“将军请讲。”
许褚转过身，看着他：“先生说的这些，需要多长时间？”
毛玠伸出五根手指：“五年。”
许褚问：“五年之后，江东如何？”
毛玠目光炯炯