十一月初十，朱由榔在奉天殿举行移都后的第一次大朝会。
殿中，内阁首辅瞿式耜、次辅王化澄，六部尚书、侍郎，五军都督府秦良玉、卢鼎，以及李定国、刘文秀、张煌言等功勋将领，黑压压站了一片。
朱由榔端坐御座，目光扫过殿中群臣，缓缓开口：
“诸卿，朕移都北京已十日。北京城的修缮基本完成，朝廷各衙门已开始运转。但朕知道，这只是一个开始。
北京城拿回来了，但北方还有无数百姓在受苦，关外还有鞑虏残余在窥伺，藩属国还在观望。
今日大朝会，朕要与诸卿商议三件大事。
第一，恢复藩属朝贡体系，昭告天下，大明回来了。
第二，厉兵秣马，招募兵员，补充战力，为出关清扫鞑虏做准备。
第三，北方民生恢复，免税赈济，鼓励农桑，疏通贸易。诸卿有话直说，不必顾忌。”
礼部尚书王化澄出列，抱拳道：
“陛下，臣以为，当务之急是向朝鲜、琉球、安南、暹罗、吕宋等藩属国颁布诏书，告知我大明已收复北京，正朔重立。
令其恢复朝贡，重续藩属之礼。这些藩属国在满清入关后，有的被迫臣服，有的观望不前，有的断了联系。
如今大明中兴，应当宣示威德，召回旧藩。”
朱由榔点头：
“准。诏书由内阁拟，礼部核，尽快发出。朝鲜已有密使在，可先行册封。其余藩属，遣使往告。
宣谕时，要讲清楚：大明不是当年的流亡朝廷，是收复了故都的正统王朝。满清已经败退关外，藩属国不必再畏惧鞑虏。
愿来的，大明以礼相待；但若与清廷暗通款曲，就别怪朕不客气。”
王化澄道：
“陛下圣明。藩属国朝贡，贡物不必丰厚，重在心意。大明回赐，当从优厚，以示天朝怀柔之意。”
朱由榔道：
“准。具体章程，礼部拟了呈上来。回赐要优厚，但也要有度。不能让他们以为大明的恩赏是天上掉下来的。”
李定国出列道：
“陛下，臣以为，藩属之事，不在一时。关外尚有鞑虏残余，若藩属国首鼠两端，与清廷暗通款曲，不可不防。
尤其是朝鲜，与满清接壤，需小心提防。臣建议，在辽东沿海设立水师哨站，监视朝鲜与满清的往来。
同时，派锦衣卫暗探潜入朝鲜，搜集情报。”
朱由榔点头：
“李卿说得是。传旨朝鲜国王，与清廷断绝一切往来，如有军情，及时奏报。若朝鲜敢暗通清廷，朕绝不轻饶。锦衣卫那边，赵卿，你安排。”
赵城出列抱拳：
“臣遵旨！臣已在北京布下暗探，下一步将向朝鲜、辽东延伸。”
兵部尚书吕大器出列，抱拳道：
“陛下，北伐以来，三路大军虽然战果辉煌，但折损也不小。
东路军、中路军、西路军合计折损约四万余人，伤者无数。
虽然沿途收编了部分降军，但精锐老兵损失严重。
如今移都北京，关外尚有盛京、宁古塔、黑龙江等地的清军残余，约两三万人。
若要出关犁庭扫穴，必须补充兵力，整训新军。”
朱由榔道：
“兵部有何方略？”
吕大器从袖中取出一份厚厚的折子，双手呈上：
“臣拟从四方面补充兵力。
第一，从江南、湖广、四川、山东、山西各镇抽调精兵两万，补充北伐各军缺额。抽调后，各镇缺额由新募兵员补充。
第二，在北方就地募兵。直隶、山东、山西、河南、陕西等地青壮年不少，许多人有从军经验。臣拟在各府县设募兵点，招募忠勇之士。
第三，整编降军。北京之战俘虏的满洲、蒙古、汉军八旗兵，约有万余人。其中绿营降军，大多是汉人，愿留的可以收编，补入各营。
第四，从归降的蒙古部落中招募骑兵。漠南蒙古诸部，有的已遣使来降，愿意出兵助战。可从这些部落中招募精壮骑兵，补充腾骧四卫。”
朱由榔接过折子，翻了翻，点头道：
“方略可行。但有一条，降军中的满洲、蒙古兵，不能收编。这些人手上沾了汉人的血，朕信不过。愿降的，此生发配到边远矿场劳役；
不愿降的，杀了。绿营降军，查明历史，手上没有血债的可以收编，有血债的一律严惩。”
吕大器抱拳：
“臣明白！”
秦良玉出列道：
“陛下，老臣补充几点。
第一，新兵招募后，需要严格训练。燧发枪的使用、车营结阵、骑兵冲锋，都要从头练起。老臣拟从各军抽调老兵担任教官，分驻各营。
第二，骑兵需要补充。腾骧四卫在追击多尔衮时马匹损耗不少，需要补充战马