然而，端坐于临安深宫的赵构，目光却已越过这近海的喧嚣，投向了那片更深、更远的蔚蓝。
他深知，海洋的利益越大，潜藏的风险和挑战也越大。
无序的开拓、猖獗的海盗、以及未来可能出现的海上争霸，都需要一个强有力的支点来掌控。
这个支点，不能仅仅停留在陆地上的港口衙门。
他的手指，在巨大的海图上缓缓移动，最终停留在了一个不起眼的群岛标记上——澎湖。
“传水师统领王恩、市舶总提举沈复、以及熟知海情的蒲择之觐见。”
赵构的声音在福宁殿内响起，带着一种不容置疑的决断。
片刻后，三人匆匆入殿。
水师统领王恩一身戎装，肤色黝黑，是韩世忠麾下擅长水战的老将；
沈复精明干练；
蒲择之则依旧带着海风的气息。
赵构没有寒暄，直接指向海图上的澎湖群岛：“三位爱卿，对此地，有何见解？”
王恩率先抱拳道：“陛下，澎湖群岛，位于泉州外海，扼闽海之咽喉，岛屿众多，有良港可避风。
然其地贫瘠，淡水稀缺，以往仅有少数渔民季节性居住，并未设官治理。”
沈复补充道：“从市舶角度看，此地确是南北海船往来之要冲，若能设立关卡，便于稽查商船，征收税赋。
只是……建设维护，耗费颇巨。”
蒲择之作为海商，眼光更为实际：“回陛下，澎湖确是重要地头。
往来商船常在此补充淡水、躲避风浪。
但那里也是海寇巢穴之一，‘浪里蛟’陈三枪一伙就时常在彼处出没，劫掠商船，甚是猖獗！”
“海寇巢穴？扼守要冲？良港可泊船？”
赵构眼中精光闪烁，蒲择之的话非但没有让他退缩，反而让他更加坚定了决心。
乱，意味着需要秩序；
重要，意味着必须掌控！
“好！正因为是海寇巢穴，才要清剿！正因为扼守要冲，才要掌控！”
赵构猛地一拍海图，声音斩钉截铁，“朕意已决！
在澎湖群岛设立‘澎湖巡检司’，直属枢密院与市舶司双重管辖！
这，将是我大宋经略海洋的第一块基石！”
三人闻言，俱是一震！
在海外荒岛设立正式的官府机构，这是前所未有之事！
赵构不容他们质疑，开始详细阐述他的构想，一个清晰的海洋战略雏形，首次展现在臣子面前：
“澎湖巡检司，非比寻常州县！其职责有五！”
“第一，靖海安民，清剿水寇！”
赵构目光锐利地看向王恩，“王卿，朕拔给你精锐水师战舰二十艘，精兵两千，以澎湖为基地，给朕扫清福建至广南东路沿海的所有海盗！
凡有归顺者，可编入水师；
负隅顽抗者，尽数剿灭！还海商一条平安航道！”
“末将遵旨！”王恩轰然领命，眼中战意勃发。
肃清海疆，是水师的天职。
“第二，设立关卡，征收洋税！”
赵构看向沈复，“沈卿，在澎湖主岛修建港口、货栈、税关！
所有途经澎湖海域的远洋商船，必须在此停靠检验，按新制缴纳‘洋税’！
同时，提供淡水、食物、船舶修缮之利，使其成为海上补给的中转站！”
“微臣明白！此举可有效管理海贸，增加税入！”沈复立刻领会了其中深意。
“第三，筑城屯兵，永镇海疆！”
赵构的手指重重地点在澎湖主岛位置，“招募流民、罪囚，前往澎湖开垦荒地，修建堡垒、营房、了望塔！
朕要在那里驻扎一支常备水军，使澎湖成为我大宋在海外永不沉没的战舰！
进可前出深海，退可屏障闽浙！”
“陛下圣明！此乃长治久安之策！”王恩由衷赞道。
拥有一块海外基地，对水师行动意义重大。
“第四，观测天象，绘制海图！”
赵构的思虑更为深远，“命钦天监选派人员，随船前往，建立观测站，记录潮汐、风向，绘制更精准的南海海图！
同时，招募熟悉水性的当地人，探查周边水道、暗礁，为日后更大规模的航行做准备！”
“第五，宣慰藩属，播撒王化！”
赵构最后道，“巡检司官员，需友善对待过往的异国商船，乃至附近岛屿的土着，宣扬大宋威德，鼓励通商。若遇有藩国使节，可引导其前往临安朝贡！”
这一套组合拳下来，澎湖巡检司的职能，远远超出了一个简单的治安机构或税务关卡，它俨然是一个集军事、行政、经济、外交、科研功能于一体的综合性海洋前哨基地