以马匹、牛羊交换茶盐布帛。

    但必须接受都护府管辖，遣子弟入质，按期朝贡。

    其部民犯法，与汉民同科。

    若有叛乱，则坚决镇压，绝不姑息。

    可择其勇壮者，编为‘蕃兵’，给予粮饷，由朝廷将领统带，以夷制夷。”

    一套涵盖军事、政治、经济、民族政策的完整治理方略，在吴玠的阐述下逐渐清晰。

    设立陇右都护府，驻兵五万，屯田实边，抚绥诸番——这是他为自己，也为大宋，为这片刚刚回归的土地，设计的未来蓝图。

    不久，一封长长的、言辞恳切又充满战略考量的奏疏，从兰州发出，以六百里加急的速度，飞送往临安。

    奏疏中详细禀报了收复秦陇、招抚河西的经过，分析了当前面临的机遇与挑战，并正式提出了“设立陇右都护府，驻兵镇抚，以固西陲”的建议，并“谦逊”地表示，愿暂摄都护之职，为君分忧。

    与此同时，吴玠并未坐等朝廷批复。他以“权宜行事”的名义，开始了陇右都护府的雏形建设。

    以秦州为临时治所，设立幕府，任命属官，处理政务；整编留驻军队，划分防区；派员巡视新附州县，清点户口，安抚流亡；与诸番酋长会盟，重申规矩；组织军民，修缮道路，恢复驿站，兴修水利，准备屯田……

    整个陇右大地，在战火的余烬中，开始显露出一副忙碌而充满希望的新景象。

    尽管前路必然坎坷，蒙古的反扑、内部的整合、钱粮的供应，都是巨大的挑战。

    但至少在这一刻，在吴玠的强势主导和西军将士的刀锋护卫下，这片失落已久的土地，似乎真的回到了华夏的怀抱，开始艰难而坚定地，迈向一个未知却充满可能性的未来。

    而这一切的基石，便是那即将在秦州城外扎下营盘、树起大旗的五万陇右戍卒，以及他们背后，那个刚刚从血火中诞生、注定要承担起镇守帝国西北门户重任的——陇右都护府。