赵构沉吟良久。

    设立大都护府，是大事，意味着朝廷对西域的统治从羁縻为主、军事震慑为辅的“间接管理”，向建立常设高层军政机构、进行更直接管理的“间接与直接相结合”的模式转变。

    这需要投入更多的资源，派遣更多的官吏，建立更完善的驿站、驿传体系，也会带来新的权力分配、民族融合、边疆防御等一系列复杂问题。

    但好处也是显而易见的：有利于巩固西域，威慑外藩，保护商路，征收赋税，传播王化，并将这片战略要地更牢固地绑定在大宋的战车之上。

    “父皇，” 侍立在一旁的太子赵玮轻声开口，“儿臣观杨、刘二位将军及诸衙署所议，思虑周详。

    西域新定，百废待兴，然其地广人稀，族群众多，若无一强有力之机构总揽全局，恐日久生变。

    汉设都护，而西域宾服数十年；唐置安西、北庭，则丝绸之路畅通百载。

    今我朝国势之隆，远迈前代，正当效法古之良制，并因时损益，创不世之业，立万世之基。

    设安西、北庭两大都护，一西一北，互为犄角，则西域可稳如磐石矣。”

    赵构微微颔首，太子的见解与他不谋而合。

    他不再犹豫，提起朱笔，在政事堂呈上的条陈上，郑重批下一个“可”字。

    随即，他口授旨意，由翰林学士承旨当场润色，草拟诏书。