“裴公言重，秦某也只是略尽绵薄之力罢了。今岁大旱，预估关中受灾百姓约有九万三千七百余户，灾民总量不下四十万人。这点粮食，也不过杯水车薪罢了。”
秦时说话时，目光扫向崔民干、袁朗等士族官员——这就是标准，低于十万石，就治你们“谋逆”。到时候抄家灭族，我自己去拿！
这就是秦时眼看着这些士族派人散播流言，却没有阻止的原因。
贞观初年、二年均有大旱，伴随蝗灾。
秦时早就料到这群士族会拿这套天人感应说来找李二的麻烦，所以提前挖好了坑等他们。
国库空虚，李二和秦时虽然不缺钱，但是赈灾需要的是粮食，铜板可不能当饭吃。
就算从各地粮仓调粮，大旱时节，各河水位大降，水运也不给力。从陆路运粮，那成本可就海了去了。
因此，秦时便把主意打到了这些士族身上。他们的粮食够多，还可以在灾区附近就地征调，损耗也小。
“臣，崔民干代表博陵崔氏，愿向朝廷捐献粮食十万石，绢布三千匹，助朝廷救济灾民。”崔民干第一个变态道。
“臣袁朗，愿代表陈郡袁氏，向朝廷……”
“臣愿代表清河崔氏……”
“臣愿代表荥阳郑氏……”
“臣愿代表吴郡顾氏……”
士族代表们纷纷表态，愿意向朝廷捐粮捐物，以助朝廷赈灾。
但能能一次性拿出十万石粮食的士族也不多，除了最顶级的几家，绝大多数都没有这个储量。
所以，他们不得不用绢布、铜钱等东西代替粮食，凑足十万石粮食价值的东西。
李二也不纠结，笑着一一勉励，“构陷君王、煽动民意图谋不轨”的事情，再也不提了。
而最开心的莫过于裴仁基了。
他方才在心里大概算了一下，靠着士族们的“热心”捐赠，就算山东、河南两地真的除了旱灾，赈灾也绰绰有余。
见士族们都老实捐钱纳粮，秦时也不再针对他们，而是向李二提出了“以工代赈”的策略。
“陛下，如今距离在城外的百姓已经超过了十万人，并且数字还在不断增加。
臣以为，朝廷若只是发给他们吃的，这么多人聚集在一起，百姓无所事事之下，反而会生出许多事端来。
而且，这么多人无事可做，也是对人力的一种巨大浪费。
臣提议，对灾民要进行严格的、统一的管理。
第一，令雍州府对灾民们进行统计，将18岁至45岁的青壮男子挑选出来。
这些人如果太闲容易生事，只要没病、没有残疾，他们想要吃饭，必须要付出一定的劳动才行。
开垦荒地也好，兴修水利也好，疏通河道也好，让他们为朝廷做事。
对于表现好的那部分，给他们吃干的。在灾情过后，还可以额外发给一些奖励，以激励更多人好好干活。
如此，朝廷虽然付出了粮食，但同样也有收益，还可以减少民间冲突、纠纷。
第二，20岁至40岁的壮年女子，愿意干活出一份力的，朝廷适当给予一些工钱或者粮食。不愿意或者要照顾老人小孩脱不开身的，也不强求。
第三，定粮饷规制，按人口、劳力分级发粮。
老幼孤寡无劳力者，每日定额赈米，保其活命；出力劳作之民，粮米加倍，辅以蔬菜杂食。
若有青壮男子以假病、谎报年龄等方式逃避劳动者，一经发现，可判处强制劳役二年以上。
第四，严立营区规制，分设棚舍，老弱、妇孺、青壮分区安置，不得混杂聚居……
第五，杜绝官吏克扣、私吞赈粮，但凡有贪墨一粒救灾粮秣者，不问品级、出身，从重惩处……
第六，借此次灾荒，清核田亩户籍……
另外，这么多人聚集在一起，需要防止瘟疫。
每两里设一处净水取水点，严禁饮用污水。每日从百姓中挑选人手清扫营区秽物，填埋垃圾，杜绝瘴气滋生……”
秦时说话之时，满殿寂静。
士族官员们看着这位年轻的宰相，他们本以为秦时除了打仗、捞钱之外，也就是搞阴谋诡计厉害。想不到在真正的治国之策上，竟也能有这种水平。
魏征看着说话的秦时，神情也从惊讶渐渐转变为佩服。
以秦时这套赈灾方案展现出来的才华能力，绝对可以胜任中书令的位置。或许正如秦时之前说的，他不是没有做事，只自己不知道而已。
谁都听得明白，这一套以工代赈、营区管控、防疫安民、清田核户之策，不止可以用于眼前，以后遇到其他灾害，同样能够以此为核心施行。
既消解数十万流民聚众作乱的隐患，又能借灾荒修水利、开荒地、通河道，一举盘活民力；更暗藏清查隐田隐户、制衡世