以居住形态为基，凡与汉人或其他少数民族杂居共处，朝夕相伴，不单独聚居，而是与各族群混居一处，街巷相连，邻里相依，形成“你中有我、我中有你”的居住格局，此为界定之基础依据。盖杂居者，不独聚一隅，不划界而居，相融共生，此乃其鲜明特征。
以婚姻关系为要，互通婚姻，相融共生，与其他民族缔结姻缘，打破族群壁垒，形成婚姻相连、情感相融的紧密关系，且杂居时间满五年以上、与其他民族通婚率达三成以上，此为界定之核心标尺。盖通婚乃融合之根基，婚姻相连则情感相融，族群隔阂自消。
以文化融合为补，既坚守本民族固有习俗、传承本民族文化、保留本民族特色，又主动吸纳其他民族优秀文化、生活习俗、生产技艺，生计方式多元，不局限于单一农耕或游牧，可耕可牧、可商可工，此为界定之重要佐证。盖文化融合，乃杂居族群之本质，兼容并蓄，方能共生共荣。
此类族群，习性兼容谦和，性情温和，重融重和，重情重义，重礼守信，与各民族联系紧密，往来频繁，互帮互助，无明显族群隔阂，语言互通，文化互鉴，习俗相融，是连接各民族、促进民族融合、维护边地和睦的重要纽带。盖其长期杂居，互通有无，婚姻相连，文化相融，故心性温和，善与人处，能化解族群隔阂，凝聚民族合力。
管控之要，侧重融合引导，协同规范，共建共享。不搞割裂管控，不设族群壁垒，不搞区别对待，引导各族群和睦相处，共生共荣。盖杂居族群本就相融共生，若强行割裂，必生隔阂，唯有引导融合，协同规范，方能实现长治久安。
扶持之重，侧重协同发展，互利共赢，融合提升。贴合其多元生计之需，推动其与各民族深度融合、共同发展，凝聚民族合力，筑牢和睦根基。盖杂居族群生计多元，需多元扶持，唯有推动协同发展，才能助其提升生活水平，发挥纽带作用。
施策之法，当顺势而为，促其相融，充分发挥其纽带作用，促进边地民族大团结。不干预其正常交往，不阻碍其文化融合，以引导为主，以扶持为辅，使杂居通婚族群成为连接各民族的坚实纽带，推动边地民族和睦相处、共同发展。
杂居通婚类引导规制
杂居通婚类少数民族之引导，当顺其势，促其融，强其合，聚其力。盖杂居族群本就相融共生，引导之旨，在推动深度融合，凝聚民族合力，维护边地和睦，打破族群隔阂，消除文化壁垒，化解潜在矛盾，引导各族群互帮互助、共生共荣、共建共享，彰显“和而不同、共生共荣”的治理理念，使边地各族成为一家。
引导之策，当贴合杂居族群之特性，顺其融合之势，分点施策，精准发力，既促其相融，又强其合力，推动民族融合向纵深发展。
鼓励相融相通，凝民族之情。倡导汉夷通婚、族群联姻，尊重各民族婚姻习俗、婚嫁礼仪，不干预，不强制，表彰和睦通婚之家、民族团结模范，树立典型，营造“各族一家亲”的良好氛围，拉近族群距离，凝聚民族情感。盖婚姻乃融合之桥，姻缘相连，则情感相融，族群隔阂自会烟消云散。
推动文化互鉴，兴民族之脉。支持各族群保留本民族固有习俗、传承本民族文化、举办民俗活动，彰显民族特色，同时积极推广通用语言文字，搭建文化交流平台，举办文化展演、联谊活动，便于各族群沟通交流、增进情谊，推动各民族文化互通互融、共生共长、相得益彰。盖文化乃民族之根，互鉴则共进，相融则共荣。
搭建互助平台，促共同发展。统筹规划杂居区域发展，建立各族群互助机制、矛盾调解机制，引导各民族互帮互助、互补所长、抱团发展，在生产生活中相互扶持、相互学习、共同进步，破解生计难题、提升生活水平。盖互助乃团结之基，唯有互帮互助，才能凝聚合力，实现共同发展。
强化融合引导，固和睦之基。加强思想引导与文化宣传，弘扬“民族团结、共生共荣、共建边安”的理念，开展民族团结教育活动，化解潜在族群隔阂、消除误解偏见，推动生产生活深度融合、文化深度互鉴、情感深度交融，使杂居通婚族群成为连接各民族的坚实纽带，促进边地民族和睦相处、共同发展。
分类管控权责规制
民族分类管控之策，欲求落地见效、长效持久，必先明权责，定主体，强协同，严奖惩。盖权责不明，则推诿扯皮；主体不定，则管控无序；协同不力，则成效难显；奖惩不严，则执行不力，故必确立“卫城官员牵头统筹、部落首领协同配合、各族族人主动参与”之权责体系，各司其职，各尽其责，协同发力，齐抓共管，确保管控无缺位、无越位、无错位、无疏漏，推动分类管控与扶持政策落地生根、惠及各族群众。
权责体系之立，当清晰明确，层层落实，使每一位管理者、每一位族人，皆有其责、有其任，方能形成上下同心、左右协同的治理合力，推动政策落地见效。