卫城官员乃管控之核心主体
一为制定政策,需躬身深入边地,体察各族实情,精准掌握各族习性、生计需求、潜在矛盾,科学制定分类管控与扶持政策,避免“一刀切”“形式化”,确保政策贴合实情、具可操作性;
二为统筹推进,牵头统筹各项政策的落实,协调各方力量,化解实施过程中的难点、堵点,确保政策有序推进、落地见效;
三为监督问责,定期监督政策落地执行情况,排查施策过程中的偏差与问题,及时整改、务求实效,确保政策贴合实情、惠及民生。
部落首领乃管控之重要纽带
一为传达政策,主动配合卫城官员开展管控与扶持工作,将各项规制、政策精准传达至每一位族人,确保政策入脑入心;
二为引导族人,引导族人遵守管控要求、配合扶持工作、自觉维护边地秩序,化解族人抵触情绪,凝聚族群合力;
三为反馈诉求,及时收集族人诉求、生产生活难题,精准反馈给卫城官员,搭建卫城与族人之间的沟通桥梁、连心纽带,使政策更贴合族群需求。
各族族人乃管控之参与主体,守规尽责,人人有责。需自觉遵守各项管控规制,配合卫城官员与部落首领的工作,主动参与边地治理,互帮互助,和睦相处,自觉维护民族和睦、边地安宁,形成“人人参与、人人尽责”的良好局面。
权责清晰,协同联动,方能形成治理合力,推动政策落地。同时,需建立严明奖惩机制,坚持“有功则奖、有过则罚”,彰显规矩之威,激发履职之力。
奖当其功,对履职尽责、成效显着的卫城官员、部落首领,予以表彰奖励,或晋职提拔,或赏赐财物,树立榜样,激励各方主动作为、履职尽责;对积极配合、主动参与管控工作的族人,予以表彰,营造“守规尽责、共建边安”的良好氛围。
罚当其过,对失职渎职、敷衍了事、推诿扯皮的卫城官员、部落首领,严肃追责问责,或罚俸降职,或调离岗位,绝不姑息;对拒不配合、抵触政策、扰乱秩序的族人,予以劝导教育,情节严重者,依法处置,确保各项规制、政策得以严格执行。
唯有奖惩分明,才能规范履职行为,确保分类管控之策落地生根、执行有力,扶持措施精准高效、惠及各族,筑牢边地治理之根基。
分类协同规制
三类民族管控之策,忌割裂,重协同,促融合。盖边地各族,虽类别有别,习性各异,但同为边地之民,同为守边之力,若割裂管控,则力量分散,难以形成合力;若协同发力,则众志成城,方能守护边安。故当打破类别壁垒,消除族群隔阂,凝聚民族合力,推动各类民族协同发展、和睦共处、共建共享,彰显“和而不同、共生共荣、同心守边”之治理理念,筑牢边地民族和睦、疆土安稳之根基。
当统筹兼顾,全方位推进,既推动各族群技艺互学、资源共享,又强化统筹协调、营造和睦氛围,使各族群在协同发展中凝聚合力,在和睦相处中共守边安。
推动技艺互学,促优势互补。搭建各族群技艺交流平台,定期举办技艺展演、交流培训活动,推动各族群相互学习、相互借鉴。农耕民族可向游牧民族传授农耕技艺、灌溉之法、粮食储存之术,助其拓展生计渠道、丰富生产方式;游牧民族可向农耕民族传授畜牧之术、疫病防治之法、骑射技艺,丰富其生产生活技能;杂居民族发挥桥梁纽带作用,促进各类民族技艺互通、经验互鉴、共同提升,实现优势互补、互利共赢,让各族群在技艺互学中拉近距离、凝聚情感。
强化统筹协调,止矛盾纷争。卫城官员牵头统筹,建立各族群协同发展机制、矛盾调解机制,定期排查各类民族间的潜在矛盾与纷争,及时调解、妥善处置,避免矛盾激化、升级蔓延,维护族群和睦、边地安宁。同时,统筹规划边地发展,兼顾各类民族生产生活需求,合理布局基础设施、公共服务,推动区域协同发展,让各族群共享发展成果。
推动资源共享,促共同进步。统筹边地土地、水草、人力、物资等各类资源,合理分配、优化配置,兼顾农耕、游牧、杂居各族群的资源需求,避免资源浪费、利益冲突。农耕族群可共享草原资源发展畜牧,游牧族群可共享农耕区域的基础设施,杂居族群可依托多元资源发展特色产业,推动各类民族在资源共享、互利共赢中实现协同发展、共同进步。
营造和睦氛围,凝民族合力。倡导各族群相互尊重、相互包容、相互理解,尊重彼此的习俗、文化、信仰,不歧视、不排斥、不抵触。定期举办民族文化交流活动、民俗展演、联谊活动,让各族群在交流中增进情谊、拉近心理距离,推动形成“各族同心、共守边圉、共建家园”的良好局面,凝聚起边地治理的强大民族合力,守护边地安宁。
施策追责规制
分类管控与扶持之策,当严追责,肃风气,强落实,求实效。盖政策之效,在落实;落实之要,在追责。若施策敷衍、管控松懈、失职渎职,则必致政策落空、矛盾滋生、边地不