他回到书房，把刘绍辰和杨宇霆叫来，三个人关上门，商量了整整一个下午。
“朱顺的第一混成旅扩编为二十九师，朱顺升师长。庞义兼任第一师师长，裴其勋接英顺的骑兵第四旅。”江荣廷把拟好的名单递给刘绍辰，语速不快，但每个字都交代得很清楚，“这样，东三省的军队，就全在咱们手里了。吉林督军那边，徐世扬去了黑龙江，位子还空着。我打算推荐朱顺接任。他资历够，能力也够。”
杨宇霆在旁边沉吟了一会儿：“江帅，这个安排太大。朱旅长是您的人，庞旅长是您的人，裴旅长也是您的人。段总理那边，能同意吗？”
江荣廷看着杨宇霆，目光沉稳：“能不能同意，先报了再说。他不同意，咱们再想别的办法。”
当天下午，电报发到了北京。
段祺瑞在国务院的办公室里收到这份电报时，正和徐树铮商量南方的事。他把电报从头到尾看了一遍，脸色不太好看，把电报递给徐树铮，声音有些发沉：“又铮，你看看。江荣廷要调朱顺当吉林督军，还要把朱顺的旅扩编成师，庞义兼第一师师长，裴其勋去黑龙江接骑兵旅。他这是要把东三省全攥在自己手里。”
徐树铮接过电报，看了一遍，放在桌上，目光在段祺瑞脸上转了一圈：“总理，江荣廷的势力膨胀得太快了。徐世扬去黑龙江，是因为他资历够，又是徐公的弟弟，您不好拦。可朱顺呢？朱顺是江荣廷的铁杆。让他当吉林督军，东三省就真成江荣廷的天下了。”
段祺瑞靠在椅背上，沉默了很久。他不想让江荣廷坐大，但也不好直接拒绝。不同意，江荣廷肯定不满；同意，东三省就彻底脱离控制了。他想了想，声音不高不低：“先压一压。不回复。让他等着。”
徐树铮点了点头：“拖一拖也好。等南边的事理出头绪，再说。”
段祺瑞想把江荣廷的事先放一放，可南边没给他时间。就在他犹豫不决的这几天，广州那边闹出了大动静。
对德宣战这件事，国会里那些革命党的议员是坚决反对的。他们在会议上拍着桌子骂段祺瑞独裁，说宣战只会让中国卷入欧洲的泥潭，对老百姓没有半点好处。可段祺瑞早就把国会解散了，议员们连开会的场所都没有，骂得再凶也翻不起浪花。许多人灰了心，散了伙，各自回了老家。
孙中山抓住了这个机会。他派人四处联络那些流散的议员，一封一封电报发出去，言辞恳切，说“民国危在旦夕，诸君岂可袖手旁观”。议员们接到电报，有人犹豫，有人动心，有人收拾行李就往南走。到了广州，孙中山把他们组织起来，成立了一个新的国会。人数不多，满打满算才一百多人，远远不够法定人数，所以叫“非常国会”。
第一次会议，非常国会就否决了冯国璋和段祺瑞的政府。一个老议员站在台上，声音沙哑但掷地有声：“段祺瑞解散国会，破坏约法，是民国之罪人！冯国璋与之同流合污，亦不能辞其咎！”底下掌声雷动。接着，会议选举孙中山为海陆军大元帅，另组军政府。孙中山当仁不让，立刻通电就职。
他在就职宣言里措辞强硬：“段祺瑞等人，解散国会，破坏约法，实为民国之罪人。本大元帅受非常国会之委托，誓当整军经武，扫除逆贼，恢复共和。”同时，他呼吁全国各省共同北伐，讨伐段祺瑞。
消息传到北京，段祺瑞的脸色铁青。他把电报纸往桌上一拍，声音从牙缝里挤出来：“孙中山要造反！”
徐树铮站在他旁边，拿起电报看了一遍，放下，目光里带着几分凝重：“总理，孙中山在广州另立政府，咱们要是不管，南方的省份会跟着跑。到时候，局面就不可收拾了。”
段祺瑞在屋里来回走了两圈，忽然站住，转过身看着徐树铮，声音沉稳，带着几分决断：“管。必须管。武力解决。”
徐树铮的眉头皱了起来：“总理，打仗要钱。咱们现在最缺的就是钱。财政部那边，账上都快空了。各省的税款收不上来，洋人的赔款还要还，这又要打仗，钱从哪儿来？”
段祺瑞沉默了一会儿，把手里的文件往桌上一搁：“把梁启超叫来。让他想办法。”
梁启超是财政总长，接到电话，很快就到了国务院。他穿着一身灰布长衫，脚步匆匆，进了办公室，在段祺瑞对面坐下，两只手搭在膝盖上，等着段祺瑞开口。
段祺瑞开门见山，目光直视着梁启超：“任公，南方的事你也知道了。孙中山在广州另立政府，咱们不能不管。我决定出兵讨伐。但现在最缺的是钱。你有没有什么办法？”
梁启超叹了口气，声音里带着几分无奈：“总理，国内的钱是借不到了。商人们风声鹤唳，银行也不敢放贷。只能