说“渗透”不太准确，因为他是堂堂镇抚使，名正言顺。
但那些州县，山高皇帝远，官场上的人盘根错节，明面上听招呼，背地里打什么主意，谁也不知道。
陆恒的办法很简单：换人。
不是一下子全换，是一点一点换。
先换要害的，再换边缘的。换下来的，有的调走，有的“病退”，有的直接下狱。
换上来的，全是杭州派出去的人——年轻，能干，没根基，只能靠他。
周砚深被任命为税课司主官，带着一帮账房先生，挨个州县清查田亩、商税。
每到一处，先把账册封存，然后一本一本对。
对不上的，当场问话。
问不清楚的，直接上报。
沈渊的镇安军分驻各州要害，名义上是“维持地方治安”，实际上是盯着那些不安分的。
同时，沈渊还负责登记各州县的团练乡勇，把那些散兵游勇收编、整训，分化瓦解，为己所用。
蛛网更是无孔不入。
沈通的人渗透进每一处衙门，从知府到门房，从师爷到杂役，都有他们的眼线。
谁说了什么，见了谁，收了什么礼，第二天就传到陆恒耳朵里。
这一套组合拳打下来，不到半年，临安府九州的官场就被翻了个底朝天。
宁州沈家，是最后一个硬骨头。
沈家在宁州扎根三代，良田千顷，商铺几十间，族中子弟遍布官场。
他们表面恭顺，背地里却联合其他豪强，抵制清丈田亩，煽动佃户闹事。
“陆恒算什么？一个赘婿出身的东西，也敢动我们沈家的地？”沈家家主沈万山在酒桌上拍着桌子，对几个同伙说，“咱们拖着他，拖个一年半载，他还能把咱们都杀了不成？”
这话传到陆恒耳朵里，他笑了。
“行，那就杀一个给他看看。”
沈通奉命搜集沈家的黑料。
蛛网的人日夜盯梢，不到半个月，就翻出了沈家私通海匪、走私粮食的铁证。
账本、密信、人证，样样齐全。
证据确凿后，陆恒没有直接动手，而是先派石全的镇西军“剿匪”路过宁州。
三千兵马在宁州城外扎营，旌旗招展，刀枪如林。
沈万山慌了，派人送礼求见石全。石全不收礼，只笑眯眯地说：“本将军是来剿匪的，不是来串门的。沈员外放心，匪在哪，本将军还不知道。”
第二天，崔晏大早上登门。
他带着两个随从，手里拿着一个木匣，直接走进沈家正堂。
沈万山想摆谱，让人上茶，崔晏摆摆手。
“不必了。本官今天来，是送沈员外一样东西。”
他打开木匣，取出厚厚一叠纸，放在桌上。
沈万山低头一看，脸色刷地白了。
那是沈家私通海匪的密信、走私粮食的账目、侵占民田的状子，一桩桩一件件，清清楚楚。
“沈员外，本官不喜欢绕来绕去。”崔晏坐在椅子上，翘着腿，笑眯眯地看着他，“两条路。一，交出半数田地，支持新政，以前的事既往不咎。二，本官现在就把这些东西送到镇抚使衙门，然后抄家问斩。你自己选。”
沈万山浑身发抖，嘴唇哆嗦着，说不出话来。
旁边几个族老也想硬撑，崔晏看了他们一眼，淡淡道：“你们沈家在宁州三代，做的那些事，本官都知道，别以为能蒙混过关，本官要么不来，一来就是已死之局。”
沈万山终于撑不住了，扑通一声跪下。
“崔大人饶命！沈家愿交出田地！愿支持新政！”
崔晏站起来，拍拍他的肩膀。
“这就对了！沈员外放心，只要你配合，陆大人不会亏待你。”
沈万山跪在地上，连连叩头。
消息传开，临安府其余州县再也不敢观望。
那些原本还想着“拖”的豪强，一个个主动上门，交出私占的田地，签字画押，配合新政。
半年之内，陆恒的政令通行全境。
漕运码头、盐铁专卖权，尽数掌控在镇抚使衙门手中。
沈渊的镇安军分驻各州要害，蛛网渗透进每一处衙门。
各州县的官员，被换了一茬又一茬。
老的走了，新的来了，全是杭州派出去的人。
同时，朝廷那边也传来消息：天子下旨，升赵端为临安府尹，治所由苏州改设至杭州。
周崇易接任杭州知府。
赵端接到圣旨时，正躺在床上养病。
他愣了半天，忽然笑了。
“陆恒啊陆恒，你这是把老夫架在火上烤。”
但他还是接了旨，拖着病体上了任。
上任之后，赵端先后举荐崔晏、郑守仁、裴少微、顾长文、周砚深等