初夏的京都，虽已更名为“西京”，但古城的风貌依旧。
只是，朱雀大路上再也见不到昔日的公卿车队，取而代之的，是穿着墨绿色制服、操着各种方言的大宋官吏，以及运载着物资和人员的军用车辆。
战争的硝烟尚未完全散尽，但重建与统治的车轮，已隆隆启动。
留守司衙门内，气氛庄重而热烈。
赵奢高坐主位，两侧分坐着来自中枢各部的高级官员：有户部派来的财政专员，工部调来的建设大员，刑部遴选的司法骨干，以及掌管人事的吏部考功司郎中。此外，李宝、岳飞等军方高层亦赫然在列。
案几之上，摆放着一份刚刚由临安快马加急送达的诏书，以及一份更为详尽的《东瀛善后章程》。
诏书上，盖着天子赵玮的玉玺，墨迹淋漓，宣告着一个新时代的到来：
“奉天承运皇帝诏曰：东瀛小丑，背盟犯顺，荼毒海疆，罪在不赦。今太子奢，恭行天罚，底定全境，勋劳卓着。朕惟东瀛地处要冲，物产丰饶，然民风彪悍，易生反复。为永绝后患，兴利除弊，特设‘东瀛行省’，隶于大宋版图，行直接管辖之制。着太子奢，领东瀛行省总督，总揽军政庶务，便宜行事。钦此！”
“东瀛行省……”赵奢缓缓念出这四个字，心中感慨万千。
从最初的讨伐，到后来的灭国，再到如今的设省管辖，这一步步，皆是父皇早已谋划好的棋局。
所谓的“行省”，名义上与江南东路、两浙路等无异，但实际上，这却是大宋历史上第一个完全建立在异国故土上、且以彻底同化和资源掠夺为首要目标的特殊行政区。
“诸位，”赵奢环视众人，声音沉稳有力，“皇上设立东瀛行省，意在将其彻底变为我大宋不可分割的一部分。这不是占领，而是改土归流，是文明的融合，更是资源的整合！我们的任务，很重！”
“谨遵殿下钧令！”众官齐声应道。
接下来的议事，围绕着如何将诏书精神落到实处，展开得细致而冷酷。
首先是行政区划的重新划定。
原有的“国、郡、乡”等倭国旧制被彻底废除。东瀛全境，被划分为三大道，下设若干府、州、县。
西京（京都）设为省会，定为“东瀛道”治所；江户（后改名东京）设为“关东道”治所；博多（福冈）设为“西海道”治所。
每个道、府、州、县的主官，皆由大宋派遣，辅以少量投诚的倭人胥吏，形成“以夏变夷”的统治架构。
其次是人口与土地政策。
这是重中之重。根据“扫穴犁庭”行动后的清查结果，东瀛原有人口约一千两百万，经过战乱、饥荒、瘟疫以及银矿奴役，锐减至不足七百万。
且这七百万人中，青壮年男性比例极低，大量土地抛荒。
“传令各州县，”赵奢下令，“清查户籍，丈量土地。所有无主荒地，收归行省所有。推行‘军屯’与‘民屯’并举之策：调集我大宋沿海无地贫民，以及部分战俘，前往东瀛开垦；同时，将那些被驱离山区的倭人妇孺，强制迁徙至指定区域，分配小块土地，令其为我大宋耕种纳粮。凡倭人，编为‘新民’，另立户籍，不得与汉人通婚，世代为农，或充作矿役，永世不得翻身！”
这一政策，旨在从根本上改变东瀛的人口结构和土地所有权，彻底瓦解其民族根基。
第三是经济与资源管理。
石见银山的开发被列为行省头等大事。
赵奢宣布，成立“东瀛矿务总局”，直属行省，统筹全境矿产开发。
除了白银，对铜、铁、硫磺、煤炭等资源，亦进行全面勘探和开采。
所有矿产资源，皆为国家（大宋）所有，严禁私人开采。
“农业方面，”赵奢看向户部官员，“推广我大宋先进的稻麦复种技术和新农具，提高粮食产量，务必实现东瀛粮食自给，并能有余粮支援本土。同时，鼓励种植棉花、甘蔗等经济作物，供应国内需求。”
第四是文化与教化。
这是最为长远，也最为阴险的一招。
赵奢下令，在全境范围内，强制推行汉语、汉字。
关闭原有的私塾、寺子屋，设立“大宋官学”，教授儒家经典和大宋历史。
倭文、倭语，被视为“蛮夷之语”，严禁在官方场合使用。
同时，拆毁各地神社、寺庙，没收其土地财产，用以兴办学校或分给移民。
“要让这一代的倭人死去，让下一代的‘新民’，只知有大宋，不知有日本！”赵奢在私下对心腹如此说道。
会议一直持续到深夜。
当众人散去，赵奢独自留在灯下，提笔蘸墨，开始起草给父皇的第一份长篇奏折。
他详细汇报了东瀛行省的设立情况、区划调整、人口现状、银矿产量预估，以及未来的治理方略。
写到最后，他搁