他话锋一转：“可这只是针对有田产之人的规制。

    “琼州之地，还有大量无田之人……

    “那些靠帮人做短工、当长工糊口的，还有租种大户田地的佃户。

    “他们既无田可税，也无地可种，生计如何安排？总不能任由其流离失所，反倒生出事端。”

    邵自胜没听懂……

    什么叫没田的人？

    这世上除了野人奴隶，还有人会没田？

    林延祚见邵自胜一脸茫然，解释道：“司令有所不知，琼州多山少田，大半良田皆被大户豪绅兼并。

    “不少百姓无田可种，只能靠给大户当长工、做短工，或是租种大户田地当佃户为生。

    “这些人终年劳碌，却只能勉强糊口。若我等不加以安置，恐难安民心。”

    万长庚跟着说起自己在万州营任职时的见闻：“林先生所言极是。

    “末将在万州营时，见多了这般无田百姓……

    “短工多是农忙时帮大户插秧、收割，农闲时便四处游荡，朝不保夕；

    “长工虽常年在大户家中劳作，却被克扣工钱，一年到头也攒不下几两银子；

    “佃户更是可怜，租种大户一亩田地，要交5成甚至6成租子。

    “遇上灾年，收成本就微薄，交完租子，连温饱都成问题。”

    沈文翰微微颔首，接过话头：“正是如此。

    “我英华治国，首重民生，既要规范田赋，更要保障底层百姓生计。

    “依澳洲规制，无论短工、长工，还是佃户，月收入不得低于当地人均收入中位数的8成。

    “以巴达维亚和马尼拉算，也就是4圆。”